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環(huán)境部：明年起，國家水質(zhì)監(jiān)測站需全部移交第三方運維！

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，中國環(huán)境監(jiān)測總站：

按照統(tǒng)一部署，在各地各部門的共同努力下，國家地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站(以下簡稱水站)運維交接工作按計劃推進(jìn)，取得積極進(jìn)展。截至目前，水站運維交接涉及的29個省份均已提交(或部分提交)運維交接申請，53.4%的水站已完成現(xiàn)場復(fù)核。為確保水站平穩(wěn)交接、穩(wěn)定運行，并盡快發(fā)揮作用，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加快水站運維交接進(jìn)度

各地方生態(tài)環(huán)境部門作為水站運維交接工作的責(zé)任主體，要按照《關(guān)于做好國家地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站運維交接工作的通知》(環(huán)辦監(jiān)測函﹝2018﹞445號)要求，加快推進(jìn)水站自查工作進(jìn)度，盡快向中國環(huán)境監(jiān)測總站(以下簡稱監(jiān)測總站)提交所有水站運維交接申請。各水站運維公司要集中人力、物力，本著“提交一個、復(fù)核一個”的原則，加快水站現(xiàn)場復(fù)核工作進(jìn)度。監(jiān)測總站根據(jù)現(xiàn)場復(fù)核情況，盡快分批組織專家進(jìn)行論證，確保2018年9月底前基本完成水站運維交接工作。部分因洪災(zāi)受損的水站交接時間可適當(dāng)后延。自2018年10月起，已完成論證復(fù)核的水站進(jìn)入地方生態(tài)環(huán)境部門和第三方運維公司共同運維期。2019年1月起，國家水站由第三方運維公司負(fù)責(zé)運行維護(hù)。

二、推進(jìn)受災(zāi)水站重建修復(fù)

對因洪災(zāi)等原因?qū)е滤緭p壞的情況，相關(guān)省份生態(tài)環(huán)境部門要盡快進(jìn)行重建、修復(fù)，并確保建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)測總站要組織專家對各地水站災(zāi)后重建、修復(fù)工作及時給予指導(dǎo)。原則上，受災(zāi)損壞水站的站房、配套設(shè)施、采水系統(tǒng)等重建、修復(fù)所需經(jīng)費由相關(guān)省份自行解決，儀器設(shè)備修復(fù)、重置所需經(jīng)費由國家統(tǒng)一解決。為避免受災(zāi)損壞水站再次受洪水影響，各相關(guān)省份應(yīng)對本次站房被淹沒或沖毀的水站進(jìn)行重新選址，并按照水站選址論證流程報我部審核通過后，在新址新建水站。

三、規(guī)范水站日常運維管理

監(jiān)測總站統(tǒng)一負(fù)責(zé)國家水站的日常運行管理，負(fù)責(zé)委托第三方機(jī)構(gòu)開展水站運維和質(zhì)量檢查，并做好質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作。地方生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)水站基礎(chǔ)條件保障和水質(zhì)異常預(yù)警應(yīng)對工作，并配合監(jiān)測總站做好水站日常管理。各第三方運維公司要嚴(yán)格按合同和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，認(rèn)真做好水站日常運維工作。原國家投資建設(shè)和上收地方建設(shè)的111個水站的運行管理按照《管理辦法》執(zhí)行，納入國家地表水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)統(tǒng)一管理。各地方生態(tài)環(huán)境部門要參照國家水站運維交接和運行管理的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范本地區(qū)水站運維管理工作。

四、全面開展比對測試工作

為更全面、系統(tǒng)地掌握不同流域、不同區(qū)域、不同季節(jié)和水期手工監(jiān)測與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)一致性情況，及時分析數(shù)據(jù)差異原因并提出解決措施，加快建立自動監(jiān)測為主、手工監(jiān)測為輔的地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，我部在認(rèn)真總結(jié)前期比對測試工作基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定了第二輪《水質(zhì)自動監(jiān)測與手工監(jiān)測比對測試方案》(見附件)。計劃自2018年10月起，組織開展第二輪水質(zhì)自動監(jiān)測與手工監(jiān)測比對測試工作。本次比對測試工作分兩個階段進(jìn)行。第一階段為2018年10月至12月，第二階段為2019年1月至12月。比對測試工作由監(jiān)測總站具體組織實施，負(fù)責(zé)提供技術(shù)保障、加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)控、匯總分析并編制測試報告等工作，各水站所屬地環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)第一階段同時同點水樣采集和分析工作，及時將水質(zhì)分析結(jié)果報送監(jiān)測總站。各水站運維單位負(fù)責(zé)水站日常運行維護(hù)、第二階段比對測試的水樣采集和分析、數(shù)據(jù)報送等工作。

五、有關(guān)要求

(一)各地方生態(tài)環(huán)境部門要進(jìn)一步明確細(xì)化水站運維交接工作責(zé)任，每個環(huán)節(jié)均要落實具體責(zé)任人。要加強(qiáng)與運維公司的溝通協(xié)調(diào)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時整改水站現(xiàn)場復(fù)核反饋的各種問題，確保運維交接工作順利開展。同時，要做好水站日常運行各項基礎(chǔ)保障工作，確保水站持續(xù)穩(wěn)定運行。

(二)監(jiān)測總站要加強(qiáng)水站日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為各地水站運維交接工作提供技術(shù)支持，組織做好手工監(jiān)測和自動監(jiān)測比對測試工作，加強(qiáng)異常數(shù)據(jù)審核和分析研判，確保比對測試工作取得實效。

(三)各運維公司要嚴(yán)格按照《管理辦法》和合同要求，制定詳實的運維工作流程和管理制度，備足耗材配件，強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確崗位責(zé)任，認(rèn)真做好水站日常運維工作，切實保障監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(四)各承擔(dān)水質(zhì)手工監(jiān)測與自動監(jiān)測比對測試工作的單位，要嚴(yán)格按照比對測試方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，開展比對測試工作，完善手工監(jiān)測和自動監(jiān)測各項質(zhì)控措施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，確保手工監(jiān)測和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

我部將成立協(xié)調(diào)督導(dǎo)組，按照“重點突出、問題導(dǎo)向、強(qiáng)化落實”的原則，加大水站運維交接和比對測試督導(dǎo)工作，特別是對運維交接進(jìn)度滯后和問題較多的地方進(jìn)行強(qiáng)化督導(dǎo)，逐一研究解決問題，確保2018年9月底前基本完成水站運維交接工作。

附件：水質(zhì)自動監(jiān)測與手工監(jiān)測比對測試方案

為貫徹落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》(國辦發(fā)〔2015〕56號)，確保國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核由地表水手工監(jiān)測體系向自動監(jiān)測技術(shù)體系平穩(wěn)過渡，現(xiàn)組織開展水質(zhì)自動監(jiān)測與手工監(jiān)測比對測試工作，并制定本方案。

一、比對依據(jù)

(一)《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 91-2002)

(二)《地表水自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ 915-2017)

(三)《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊(第二版)》(化學(xué)工業(yè)出版社,1994)

(四)《國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測任務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書(試行)》(中國環(huán)境出版社，2017)

(五)《國家地表水自動監(jiān)測站運行管理辦法》(總站水字〔2007〕182號)

二、工作內(nèi)容

(一)比對范圍

已建成并聯(lián)網(wǎng)的1770個國家地表水考核斷面水站、原國家投資建設(shè)和上收地方建設(shè)的111個水站，共1881個水站。

(二)比對內(nèi)容

主要包括自動監(jiān)測與手工監(jiān)測同時同點比對和自動監(jiān)測與采測分離比對兩部分。

自動監(jiān)測與手工監(jiān)測同時同點比對：即自動監(jiān)測與手工監(jiān)測同時在水站采水口采集水樣。自動監(jiān)測系統(tǒng)采集的水樣經(jīng)自動監(jiān)測儀器分析測試得到自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，手工采集的水樣送至實驗室分析得到手工監(jiān)測數(shù)據(jù)。

自動監(jiān)測與采測分離比對：每月水站的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與采測分離數(shù)據(jù)進(jìn)行比對。

(三)比對指標(biāo)

包括常規(guī)五參數(shù)(水溫、pH值、溶解氧、電導(dǎo)率、濁度)、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總氮、總磷共9個參數(shù)。其中常規(guī)五參數(shù)為現(xiàn)場測試項目;氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮等4項為實驗室測試項目。

(四)比對時間與頻次

一般安排在每月上旬，每月1次。

三、工作安排

(一)第一階段

2018年10月至12月，國家水站共同運維期，水樣的采集和分析由水站所屬地監(jiān)測站負(fù)責(zé)。

(二)第二階段

2019年1月至12月，國家水站由第三方運維公司統(tǒng)一運行維護(hù)。水樣的采集和分析按《地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站運行維護(hù)技術(shù)規(guī)范》的質(zhì)控要求，由第三方運維公司負(fù)責(zé)。

四、職責(zé)與分工

比對工作由生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司統(tǒng)一組織，中國環(huán)境監(jiān)測總站(以下簡稱監(jiān)測總站)具體實施，各地方監(jiān)測站、第三方運維公司參與。

監(jiān)測總站負(fù)責(zé)編制自動監(jiān)測與手工監(jiān)測比對方案、提供技術(shù)保障、比對測試報告編制等工作。

各地方監(jiān)測站負(fù)責(zé)比對測試第一階段的水樣采集和分析、數(shù)據(jù)報送等工作。

各第三方運維公司負(fù)責(zé)水站日常運行維護(hù)、比對測試第二階段的水樣采集和分析、數(shù)據(jù)報送等工作。

五、質(zhì)量控制與保證

手工監(jiān)測的水樣采集、前處理、運輸、實驗室分析、數(shù)據(jù)修約與報送等全過程的質(zhì)量控制與保證嚴(yán)格遵照《國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測任務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書(試行)》執(zhí)行。

自動監(jiān)測的系統(tǒng)運行、日常維護(hù)、例行巡檢、質(zhì)控措施嚴(yán)格遵照《地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站運行維護(hù)技術(shù)規(guī)范》(報批稿)執(zhí)行。

六、數(shù)據(jù)報送

自動監(jiān)測數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的通訊協(xié)議實時上傳至國家水質(zhì)自動綜合監(jiān)管平臺。

比對工作第一階段手工監(jiān)測數(shù)據(jù)由各屬地監(jiān)測站按照監(jiān)測總站格式要求，以excel格式發(fā)送到監(jiān)測總站水室郵箱water@cnemc.cn。比對工作第二階段手工監(jiān)測數(shù)據(jù)由第三方運維公司根據(jù)要求上傳至國家水質(zhì)自動綜合監(jiān)管平臺。

七、報告編制

比對測試第一階段結(jié)束，監(jiān)測總站編制第一階段比對測試分析報告。

比對測試工作完成后，監(jiān)測總站編制完整的比對測試分析報告。

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